La proximidad de la apertura de sesiones en el Poder Legislativo nacional y provincial permite materializar “la cooperación y el equilibrio entre los poderes del Estado”, aseguró Mariana Nievas, abogada y ex convencional constituyente. Además, no se trata solo de un acto protocolar sino una oportunidad para que el Ejecutivo y Legislativo “se alineen en torno a las prioridades y medidas a tomar en el año que comienza”.

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Consultada por Medios El Independiente sobre la importancia de este acto donde el representante del Poder Ejecutivo asiste al Congreso nacional o a la Legislatura en el caso de La Rioja, dijo que “marca un momento crucial en la vida democrática de una nación o provincia. Este acto no solo simboliza el comienzo de un nuevo año de trabajo para el cuerpo legislativo, sino que también representa una oportunidad para que el Ejecutivo y el Legislativo se alineen en torno a las prioridades y medidas a tomar en el año que comienza”.

Enfatizó que es “una práctica esencial en cualquier democracia, no tiene una mera función protocolar, sino que debe materializar la cooperación y el equilibrio entre los poderes del Estado, fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas, y asegurar que las prioridades del gobierno sean comunicadas de manera clara y efectiva”. 

Contexto Nacional

La Constitución Nacional en su artículo 63, “establece que las sesiones ordinarias del Congreso de la Nación deben comenzar el 1 de marzo y concluir el 30 de noviembre de cada año; durante el acto de apertura de estas sesiones ordinarias, el Presidente de la Nación conforme al artículo 99 inciso 8, debe concurrir al Congreso para presentar un informe de su gestión y proponer las medidas que considera necesarias para el nuevo periodo legislativo, lo que le permite no solo rendir cuentas de su administración, sino también trazar una hoja de ruta para el año, proponer leyes o reformas que considere esenciales y disponerse a trabajar colaborativamente con los representantes del pueblo de la Nación en la persona de los diputados y senadores, en una manifestación clara de un gobierno democrático y republicano”.

En la Nación, el acto apertura se realizará el sábado 1 a la noche con la presencia del presidente Milei.

La normativa local 

Respecto a la presencia del gobernador en la apertura de sesiones de la Legislatura de La Rioja, la abogada Nievas explicó que “en el artículo 149 inciso 2 se establece que el Gobernador tiene que informar a la Cámara de Diputados, al iniciarse cada período de sesiones ordinarias, el estado general de la administración, el movimiento de fondos que hubiese producido dentro y fuera del Presupuesto General durante el ejercicio económico anterior y las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas”.

Señaló que “los deberes que se imponen a nivel provincial son más exigentes, claros, y tienden a fomentar el carácter de este acto como un momento de convergencia de objetivos entre los representantes del pueblo y el responsable de ejecutar las medidas que estos dispongan”.

Sin embargo, teniendo en cuenta el contexto nacional, aclaró que “no será un buen año, cuando en este momento una de las partes (los representantes del legislativo o los del ejecutivo) solo pretendan una confrontación y no la convergencia de objetivos y prioridades, tal como vimos a nivel nacional durante el año 2024. En nuestra Provincia se trabaja en forma coordinada, lo que permite la eficiencia no solo de la toma de decisión sino de la ejecución de las medidas, habrá que esperar la apertura de sesiones 2025 para prepararnos para este año y conocer las prioridades y objetivos”. 

Importancia del acto

La convencional Nievas que representó al Departamento Capital en la Constituyente del año pasado, detalló las principales implicaciones que tiene que el representante del Ejecutivo, a nivel nacional o provincial, hablé ante los legisladores.

En principio “la rendición de cuentas es un pilar fundamental de la democracia. Permite que los ciudadanos, a través de sus representantes presenten al recinto legislativo (diputados provinciales en La Rioja), y en el Congreso (diputados y senadores), evalúen las acciones y decisiones del Ejecutivo. Este informe anual de gestión brinda transparencia y fomenta la confianza en las instituciones”.

Además “el Ejecutivo tiene la oportunidad de delinear sus prioridades y presentar su agenda legislativa, con la intención de ayudar a los legisladores a comprender mejor las necesidades y objetivos del gobierno, facilitando una colaboración más efectiva todo dentro del sistema representativo y republicano que nos rige donde las tres funciones o poderes deben ejercerse en el marco del control y rendición de cuentas”.

Es también “una oportunidad para la participación ciudadana. La difusión del discurso del Ejecutivo y la cobertura mediática del evento permiten que los ciudadanos estén informados sobre las propuestas y planes del gobierno, fomentando una participación más activa en la vida democrática por lo que el acceso a ese acto debe ser abierto a toda la ciudadanía por las vías más idóneas”.

Sesión Preparatoria en la Legislatura

La vicegobernadora Teresita Madera, junto a integrantes de los bloques de la Cámara de Diputados tendrán una reunión preparatoria mañana viernes 28 a las 11, para definir fecha para la Apertura de Sesiones del 140° Período Legislativo.

Hasta hace dos años, se hacía el 1° de marzo en coincidencia con el Día de la Autonomía Provincial, aún siendo feriado. La Constitución habla del primer día hábil de marzo. El año pasado se pasó para el día siguiente y este año se postergaría hasta el próximo lunes 10.

Mariana Nievas que fue presidenta de la Comisión Redactora de la Constituyente 2024 explicó que la Cámara es soberana por lo que es “competencia exclusiva de los legisladores la facultad de determinar el inicio y la prórroga de las sesiones en caso de ser necesario, en el marco del artículo 125 del actual texto constitucional provincial”.

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